央企负责人考核办法出炉:“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”

经济观察网记 者 王雅洁 3月7日,经济观察网记者从国务院国资委官方获悉,《中央企业负责人经营业绩考核办法》(简称《考核办法》)于当天正式公开。

按照《考核办法》的要求,央企负责人经营业绩考核办法将突出正向激励考核,即强化“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”,适当提高A级企业负责人的绩效年薪挂钩系数。

对经营业绩优秀以及在科技创新、国际化经营、节能环保、品牌建设等方面取得突出成绩的企业,予以任期考核通报表扬。鼓励探索创新,企业因实施重大科技创新、发展前瞻性战略性产业等,对经营业绩产生重大影响的,按照“三个区分开来”原则,在考核上不做负向评价。

对此,国务院国资委有关负责人表示,强化“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”,完善考核奖励和任期精神激励等措施,是为了鼓励探索创新,激发和保护企业家精神。

经济观察网记者进一步获悉,为了推动《考核办法》在中央企业全面实施,国资委将统筹做好多项工作,确保《考核办法》落实落地。配套出台年度考核、任期考核、科技创新成果奖励加分细则等相关文件。

突出正向激励

与2003年公布的《考核办法》相比,当天公布的新《考核办法》重点完善了四个方面内容:一是对表高质量发展的内涵,多角度构建年度与任期相结合的高质量发展考核指标体系。二是进一步健全对标考核机制,强化国际对标行业对标应用。三是坚持深化分类考核和差异化考核,对不同功能和类别的企业,突出不同考核重点和考核指标要求。四是进一步加大正向激励力度,强化“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”,完善考核奖励和任期精神激励等措施,鼓励探索创新,激发和保护企业家精神。

值得注意的是,上述国务院国资委有关负责人说:“高质量发展的考核引导,是这次办法修订的重要着力点。”

按照国资委的理解,高质量发展就是贯彻五大发展理念的发展,高质量发展就是要实现质量更高、效益更好、结构更优的发展,业绩考核就是要发挥“正确导向和落实责任”的作用,引导企业在发展方式上,由规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,在发展动力上,由投资、劳动等要素驱动转向创新驱动,

在发展结构上,从增量扩张为主转向调整存量、做优增量并举。

施行差异化考核

下一步,在考核的操作办法上,国资委将突出分类考核和差异化考核。

经济观察网记者了解到,根据国有资本的战略定位和发展目标,结合企业实际,对不同功能和类别的企业,突出不同考核重点,合理设置经营业绩考核权重,确定差异化考核标准,实施分类考核。对于混合所有制企业以及处于特殊发展阶段的企业,根据企业功能定位、改革目标和发展战略,考核指标、考核方式可以“一企一策”确定。

上述国务院国资委有关负责人说:“根据分功能定位考核要求,我们考虑,对商业类企业,更加突出效益效率指标考核,将净利润替换利润总额,保留经济增加值作为年度考核基本指标;将全员劳动生产率替换总资产周转率,保留国有资本保值增值率作为任期考核基本指标。”

而对公益类企业,坚持经济效益和社会效益相结合,把社会效益放在首位,重点考核产品服务质量、成本控制、营运效率和保障能力。年度考核取消利润总额指标,保留经济增加值指标,任期经济效益指标只考核国有资本保值增值率指标。年度和任期经济效益指标权重在原有基础上适度下调,相应提高社会效益指标权重。

为突出高质量发展的考核要求,《考核办法》还提出,对科技进步要求高的企业,加强研发投入、科技成果产出和转化等指标的考核,年度侧重于科技投入考核,任期侧重于科技产出考核。

上述国务院国资委有关负责人表示,对结构调整转型升级任务重的企业,加强供给侧结构性改革、主业转型升级、新产业新业态新模式发展等指标的考核。对国际化经营要求高的企业,加强国际资源配置能力、国际化经营水平等指标的考核。对资产负债水平较高的企业,加强资产负债率、经营性现金流、资本成本率等指标的考核。对节能环保重点类和关注类企业,加强反映企业行业特点的综合性能耗、主要污染物排放等指标的考核。

对标世界一流考核

《考核办法》要求,将突出世界一流对标考核,尤其是强化国际对标行业对标在指标设置、目标设定、考核计分和结果评级的应用。明确对具备条件的企业,运用国际对标行业对标,确定短板指标纳入考核。规定A级企业根据经营业绩考核得分,结合企业国际对标行业对标情况综合确定,数量从严控制。

对于加快创建世界一流企业,国资委将如何考核引导?

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